Departamenti i Drejtësisë është zgjidhja më e mirë për të kontrolluar konkurrencën e AI

Partneritetet midis Big Tech dhe kompanive kryesore të inteligjencës artificiale, të kombinuara me rritjen shpërthyese në këtë fushë, e kanë bërë AI një objektiv kryesor për rregullatorët antitrust. Më e rëndësishmja, Microsoft ka investuar më shumë se 10 miliardë dollarë në OpenAI, zhvilluesi i ChatGPT, ndërsa Google dhe Amazon po investojnë miliarda në Anthropic, një tjetër lider i AI. Dhe vetëm javën e kaluar Microsoft nënshkroi një marrëveshje prej 650 milionë dollarësh me startupin e inteligjencës artificiale Inflection.

Komisioni Federal i Tregtisë (FTC) dhe Departamenti i Drejtësisë i Shteteve të Bashkuara (DOJ) ndajnë përgjegjësinë për konkurrencën policore dhe të dy agjencitë janë të përfshira në një luftë terreni mbi të cilën do të hetojnë zyrtarisht dhe ndoshta do të sfidojnë partneritetin midis OpenAI dhe Microsoft. Një marrëveshje zhdoganimi midis dy rregullatorëve ofron udhëzime për të cilat çështjet antitrust i caktohen cilës agjenci, por ato nuk janë mjaft përfundimtare për të parandaluar mosmarrëveshjet.

Agjencia që mbizotëron në këtë mosmarrëveshje ka të ngjarë të marrë autoritet antitrust mbi sektorin e AI në përgjithësi. Për një sërë arsyesh, Departamenti i Drejtësisë është zgjidhja më e mirë për atë autoritet.

Në fillim të këtij viti, në mes të kësaj beteje, FTC urdhëroi që OpenAI, Anthropic, Microsoft, Google dhe Amazon të ofrojnë informacion në lidhje me investimet e Big Tech dhe efektin e tyre të mundshëm në konkurrencën e AI. Urdhrat u lëshuan sipas seksionit 6(b) të Aktit të Komisionit Federal të Tregtisë, i cili lejon agjencinë të kryejë një studim të konkurrencës në një sektor të caktuar.

Kryetarja e FTC Lina Khan, e emëruar nga Presidenti Biden, nuk e ka fshehur interesin e saj për të udhëhequr akuzën rregullatore kundër AI. Studimi 6 (b) mund të jetë mënyra e saj e kalimit për pozicionin në luftën e terrenit të UA me DD.

Megjithatë, marrëveshja e zhdoganimit duket se favorizon Departamentin e Drejtësisë, sepse ajo specifikon se faktori kryesor në zgjidhjen e mosmarrëveshjeve është “ekspertiza në produkt ose produkte të ngjashme … e fituar përmes një hetimi të konsiderueshëm antitrust … brenda shtatë viteve të fundit”. Ndërsa asnjë rregullator nuk ka përvojë të konsiderueshme antitrust në sektorin e AI, Justice ka përvojë të konsiderueshme në fushën përkatëse të kërkimit në internet si rezultat i padisë së saj kundër Google.

Kërkimi në internet dhe inteligjenca artificiale po bashkojnë teknologjitë. Motorët e kërkimit përdorin AI, dhe mjetet e AI si ChatGPT përdoren shpesh në mënyra të ngjashme me motorët e kërkimit.

Për më tepër, Departamenti i Drejtësisë pretendon se dominimi i Google në kërkimin në internet i jep asaj një hap përpara në tregun e AI, një avantazh që DD me sa duket do të përpiqet ta kundërshtojë në çdo zgjidhje që rezulton nga padia. Kjo do ta bënte zbatimin e FTC të antitrustit në AI të dyfishtë, të paktën në lidhje me Google.

Komplikimi i mëtejshëm i mbikëqyrjes së FTC të konkurrencës së AI është mungesa e juridiksionit të agjencisë, në shumicën e rrethanave, mbi entitetet jofitimprurëse. Kjo është problematike sepse OpenAI, kompania lider e AI, është e organizuar si një organizatë jofitimprurëse me një filial fitimprurës. OpenAI me siguri do ta përdorte këtë fakt në avantazhin e tij nëse paditet nga FTC. Departamenti i Drejtësisë nuk ka një kufizim të tillë.

Pavarësisht nga argumentet e forta për vendosjen e DD-së në krye të konkurrencës në industrinë e AI, lufta e terrenit dhe studimi 6(b) i FTC-së na tregojnë se agjencia nuk do të tërhiqet lehtë.

Mundësia që FTC të mbizotërojë shqetëson shumë në industrinë e AI, si dhe të moderuarit antitrust. Kjo për shkak se FTC nën Khan ka sinjalizuar se do të ndjekë një interpretim shumë të gjerë të kompetencave të saj sipas seksionit 5 të ndalimit të Aktit FTC për “metodat e pandershme të konkurrencës”.

Ndërsa administratat e kaluara e kanë interpretuar Seksionin 5 për të ndaluar pak më shumë se çfarë statutet kryesore antitrust – aktet Sherman dhe Clayton – e bëjnë të paligjshme, deklarata e politikës së FTC-së 2022 e bën të qartë se agjencia nuk sheh një kufizim të tillë. Departamenti i Drejtësisë, nga ana tjetër, do të jetë i detyruar nga statutet antitrust.

Për shkak se gjigantët e teknologjisë nuk kanë interesa kontrolluese në kompanitë kryesore të AI dhe për shkak se ka konkurrencë të ashpër në industrinë e AI, do të ishte e vështirë për qeverinë të fitonte një rast të pastër antitrust. Kjo do ta bënte përdorimin e gjerë të Seksionit 5 shumë joshës në një rast të AI të sjellë nga FTC.

Revolucioni i AI varet pa dyshim nga investimet e mëdha nga Big Tech. Kjo për shkak se trajnimi i modeleve të AI kërkon një sasi mahnitëse dhe gjithnjë në rritje të fuqisë kompjuterike që do të ishte e vështirë të përballohej pa paratë dhe aftësitë kompjuterike në cloud të ofruara nga kompani si Microsoft, Google dhe Amazon.

Megjithatë, ky argument mund të bjerë në vesh të shurdhër nëse duhet t’i bëhet FTC-së, në vend të DOJ-së, duke pasur parasysh filozofinë “neo-Brandeis” që Khan ka sjellë në agjenci. Kjo qasje hedh poshtë efikasitetin aktual ekonomik dhe gjendjen e fokusuar ndaj konsumatorit të ligjit antitrust në favor të përdorimit më të gjerë të zbatimit të antitrustit për të frenuar fuqinë e korporatave.

Nuk është e qartë se Donald Trump, nëse zgjidhet në nëntor, do të zgjidhte një kryetar të FTC-së, i cili është dukshëm më miqësor ndaj investimeve të gjigantëve të teknologjisë në AI. Në fund të fundit, Trump është një kritik i zëshëm i Big Tech.

Ajo që është e qartë është se, pavarësisht se kush e drejton FTC-në, ekspertiza e Departamentit të Drejtësisë në kërkimin në internet, juridiksioni i tij mbi entitetet jofitimprurëse dhe respektimi i akteve të Sherman dhe Clayton e bëjnë atë zgjedhjen më të mirë për të mbikëqyrur konkurrencën në industrinë e AI.

Curt Levey është president i Komitetit për Drejtësi. Para shkollës juridike, ai punoi në industrinë e AI dhe ishte pionier i teknologjisë për kapërcimin e natyrës së kutisë së zezë të modeleve të AI.